《评估办法》的出台有利于提高民校上等级的积极性。　　记者 肖郎平 摄

　　本报讯 （记者王菁）今后，除了东莞市一级学校、省一级学校外，东莞市民办中小学还可申报三星级民办学校、四星级民办学校，通过各类等级评定后，东莞市、镇教育行政部门将给其一定的奖励。昨日，东莞市教育局公布《东莞市民办中小学督导评估管理办法（试行）》（以下简称《评估办法》），对东莞市民办学校的考核、评定的督导制度进行了重新修订。

　　根据该办法，民办学校每年3月和9月可申报三星级民办学校、四星级民办学校、市一级学校和省一级学校，而在每一学年结束时，民办学校必须进行年度自评，其考核结果将作为民办中小学年审的重要依据。凡年度自评考核结果不合格的，年检结果将不能评为合格等次。

　　现状：

　　民校上等级热情不高

　　目前，全市有民办中小学220所，在校生达36万人，其中非东莞户籍学生有32.3万人。而全市被评为省、市一级学校的仅有18所，只占民校总数的8.2%，民办学校对于申报等级学校历来热情不高。

　　“可以说，市一级学校的评定标准中，设施设备、占地面积、师生比例、教学质量等等，每一块内容对于一般的民办学校来说，都有难度。”岭南学校历时两年，成功评上东莞市一级学校后，校长贺国新颇有感触。为了上等级，该校投入了400多万元，配齐了各种功能教室，但在他看来，对于许多民办学校来说，要上等级，还有许多是投入解决不了的问题。“例如市一级学校对师生比例有要求，一个老师带的学生人数不能太多，可是要民校减少招生，显然和老板开办学校的目的不相符”。

　　贺国新认为，对于多数民办学校而言，他们并不是不愿上等级，而是现有的要求过高，让许多民校感到及时增加大笔投入仍无法达到，加之民校创办者们对未来的回报也不确定，致使目前成功申报等级学校的民校少之又少。

　　举措：

　　增设“星级”激励民校

　　为了鼓励更多的民校增加投入、提高办学质量，在原有“市一级学校”等级基础上，东莞参考了一些民办基础教育先进地区的做法，将民办学校督导评估划分为三个等级，分别是“东莞市三星级民办学校、东莞市四星级民办学校和东莞市一级学校”，不同的等级代表了学校不同的办学综合水平。

　　奖励：

　　市、镇将奖励上等级的民校

　　对于评上等级的民办学校，除了由教育部门颁发相应等级的牌匾外，东莞市、镇教育行政部门还将给予一定的奖励。奖励金额目前正在商定中，届时将向社会公布。据介绍，奖励的范围除包括《评估办法》正式实施后申报成功的民办学校外，部分此前已经评定“东莞市一级学校”的民办学校也将列入奖励之列，开始奖励的具体日期还在讨论中。

　　评上等级的学校，教育部门将每4年复查一次，复查合格的，保留其等级；复查不合格的，将撤销其等级，两周年后方可重新申报。

　　自评：

　　民校每年都须自评

　　此外，除了明年由教育部门组织对民办学校办学情况进行年检外，东莞全市民办中小学在每一学年结束时，必须按照相关督导评估方案的要求进行年度自评。各镇街宣教办将在学校自评的基础上，对本镇（街）民办学校进行考核，考核结束后，东莞市教育局将视情况对全市民办中小学进行抽查。

　　有关负责人解释说，民办学校的自评不能替代民办学校年检，但年度自评考核结果将作为民办中小学年审的重要依据。凡年度自评考核结果不合格的，年检结果将不能评为合格等次。

　　《办法》解读

　　“星级”民校评定

　　标准共有60项

　　东莞市民办中小学督导评估指标体系共设两个一级指标（办学条件和学校管理）、12个二级指标（产权经费、校园校舍、办学规模、设施设备、队伍配备、依法治教、办学方向与班子建设、教师队伍建设、德育工作、教学工作、体卫美劳工作、安全工作）和46个三级指标。这些指标几乎全部涵盖了学校硬件和软件建设的各个方面。

　　东莞市教育局有关负责人表示，由于民办学校是自主办学、自主经营，且教师队伍流动较大，办学机制比较灵活，因此在制订这一指标体系时，有针对性地制订了一些指标。如“产权经费”、“依法治教”和“安全工作”3个二级指标就与公办学校有明显的不同，而其他大部分指标与公办学校的要求是基本相同的。

　　申报各个等级的民办学校必须符合有关要求；而申报“东莞市四星级民办学校”的学校必须被评为“东莞市三星级民办学校”一年以上；申报“东莞市一级学校”的学校为“东莞市四星级民办学校”一年以上；申报“广东省一级学校”的学校必须评为“东莞市一级学校”一年以上。

　　说法

　　■主管部门：

　　设“星级”是为鼓励民校上等级

　　对于为民办学校增设等级，东莞市教育局有关负责人表示，东莞市绝大部分民办学校办学时间较短，学校办学条件和管理水平还无法立刻达到市一级学校的高标准要求。

　　设立“三星”、“四星”级别，是为了鼓励更多的民办学校通过一定的努力就能达到一定级别的办学层次。同时，分级督导评估也在于激励民办学校不断上等级、上台阶，最终实现优质均衡发展。

　　■民校：

　　盼望有更多支持民校的政策

　　“随着东莞经济社会转型升级的推进，继全国免费教育实行之后，东莞民办学校又开始面临新的生存压力。”万江长鸿学校程校长认为，在新的冲击下，民办学校只有争取在硬件和软件等各个方面升级，才能保持竞争力，因此，这一新政的出台，肯定对民办学校的优质化发展有促进作用，“降低门槛后，让民办学校老板看到了希望，他们自然会愿意投入”。

　　但他同时表示，虽然教育部门承诺对成功申报的民办学校予以一定奖励，但奖励毕竟是一次性的，作为民办学校而言，他们更希望能获得更多的政策支持，能尽可能与公办学校享受同等的条件，“毕竟一次性的奖励是有限的，在政策上扶持才能更好地让民校持续发展”。

　　对于这一降低民校上等级门槛的新政，岭南学校校长贺国新也认为，有利于促进更多的民办学校加大投入，推动东莞民办教育整体质量的提升。

　　申报“星级”条件：

　　办学手续完备，依法领取《办学许可证》，创办者具有法人资格；从领取到《办学许可证》之日起，办学年限满3周年；有两届毕业生；近两年没有教职工、学生犯罪，没有出现重大责任事故。

　　撤销“星级”依据：

　　在创等级过程中弄虚作假、违规招生、评定后两年内在校生数比评估时减少30％以上、拖欠教职工工资、抽逃资金、发生重大责任事故等。